設立(li)“虛(xu)擬(ni)銀行(xing)”機(ji)制，是(shi)國家安全(quan)部今年提出的(de)(de)重大創(chuang)(chuang)新舉措，是(shi)思想觀念、制度機(ji)制、手段方式的(de)(de)集成(cheng)式創(chuang)(chuang)新。其要(yao)旨是(shi)，在國家安全(quan)機(ji)關業務工作(zuo)領域，引進(jin)(jin)“虛(xu)擬(ni)銀行(xing)”機(ji)制，鼓勵(li)(li)先進(jin)(jin)單(dan)位“存儲”資源要(yao)素，其他單(dan)位“有償”“支取(qu)”，從而盤活全(quan)系統富集資源，激勵(li)(li)創(chuang)(chuang)新成(cheng)果共(gong)享，釋放創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造創(chuang)(chuang)優動能。實踐(jian)表明，一個(ge)小(xiao)小(xiao)的(de)(de)“虛(xu)擬(ni)銀行(xing)”機(ji)制，大大激活了全(quan)系統資源共(gong)享，實現全(quan)系統戰力“倍增(zeng)”。
近(jin)期，國(guo)家安全(quan)部召開全(quan)國(guo)廳局長工(gong)作交流會，圍繞深化“虛(xu)(xu)擬銀(yin)行”機(ji)制，交(jiao)流總(zong)結典(dian)型經驗，推廣有效(xiao)(xiao)創(chuang)(chuang)新做法，推動機(ji)制建設(she)走(zou)深(shen)走(zou)實。國家安(an)全部黨(dang)委(wei)書記、部長陳(chen)一(yi)新主持會議(yi)并講話。陳(chen)一(yi)新指出，有關單位圍繞“虛(xu)(xu)擬銀(yin)行”機(ji)制建設(she)，交(jiao)流了(le)彰顯優勢的(de)“發力點”、破解難題的(de)“創(chuang)(chuang)新點”、提升成效(xiao)(xiao)的(de)“關鍵點”，這些單位響應積(ji)極、行動迅(xun)速、創(chuang)(chuang)意(yi)滿(man)滿(man)、成效(xiao)(xiao)顯著，真正把“虛(xu)(xu)擬銀(yin)行”機(ji)制做實了(le)、做活了(le)、做好了(le)。
陳(chen)一(yi)新對下一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)“虛擬(ni)銀(yin)行”機制提出四(si)點意(yi)見：
——認清“虛(xu)擬(ni)銀(yin)行”之義。建設“虛擬銀行”機制，推動(dong)資源要(yao)(yao)素集聚共享、科(ke)學配(pei)置、高效利(li)用，以“一(yi)地創新(xin)”實(shi)現“全域受益”，是改(gai)革體(ti)制、提升體(ti)系能力水平的新(xin)舉措，是堅持問題(ti)導向、實(shi)現高質(zhi)量(liang)發展的新(xin)路徑，是打破思維定(ding)勢、推動(dong)改(gai)革創新(xin)的新(xin)動(dong)能，對加快構(gou)建國家安(an)全機關工作(zuo)新(xin)格局具有(you)重要(yao)(yao)推動(dong)作(zuo)用。
——把握(wo)“虛擬銀(yin)行(xing)”之徑。建設“虛擬銀行”機制是一(yi)(yi)項開創(chuang)性工作，要(yao)在前(qian)期探索(suo)基(ji)礎上(shang)，分(fen)類施策、分(fen)步實(shi)施。試點單位要(yao)抓鞏固(gu)提升，力(li)爭(zheng)產出一(yi)(yi)批先進(jin)典(dian)型、固(gu)化一(yi)(yi)批鮮(xian)活(huo)經驗、形成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)批創(chuang)新制度。重(zhong)點領域要(yao)抓系統集(ji)成(cheng)(cheng)，加強貫通融合，重(zhong)視系統集(ji)成(cheng)(cheng)。全(quan)系統要(yao)抓推(tui)廣運用，緊密(mi)結(jie)合實(shi)際，突破(po)瓶頸制約，促進(jin)共(gong)建共(gong)享，推(tui)動轉型升級。
——完善“虛擬(ni)銀(yin)行”之制。要完(wan)善統一匯集制度(du)，加大內部(bu)供給，引入外部(bu)資源，推動資源要素向重點方向、領域集中。要完(wan)善安全管理制度(du)，落實需求(qiu)、供給、管理、保障“四方責任”。要完(wan)善便捷“購買”制度(du)，優化服務(wu)方式，縮短交易周期，打造先進成果向實效轉化的直通車。要完(wan)善重大獎勵制度(du)，運用多(duo)種政策杠桿，充分調(diao)動各單位積(ji)極性。
——壓實“虛擬銀行(xing)”之責(ze)。堅持(chi)全系統“一盤棋”，凝聚齊抓共管的強大合力。部(bu)黨委(wei)擔(dan)當(dang)領導(dao)責任，強化(hua)集(ji)中統(tong)一領導(dao)，抓好頂層設計(ji)和統(tong)籌協調。各廳局擔(dan)當(dang)落實責任，積極主動(dong)作(zuo)為，勇于探索創新。職(zhi)能部(bu)門擔(dan)當(dang)指(zhi)導(dao)責任，加(jia)強總結推(tui)廣、監督檢查(cha)，力爭取得豐富的實踐(jian)成(cheng)果(guo)、理論成(cheng)果(guo)、制度成(cheng)果(guo)。
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